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  • 绥化市健全完善非诉纠纷解决机制深入实践矛盾纠纷化解新路径
    日期:2020-07-18  发布:网站管理员  浏览:753  举报:投诉举报

    为深入落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的工作部署,按照省司法厅有关要求,绥化市司法局积极谋划,主动作为,致力健全完善非诉纠纷解决机制,深入实践矛盾纠纷化解新路径。

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    6月28日,绥化市司法局与绥化市中级人民法院深入对接,在市中院召开了有市中院院长王双近、常务副院长杜广伟,市司法局局长米晓东、副局长王伟峰以及相关科室负责人参加的联席会议,就推进绥化市非诉讼纠纷解决机制建设深入探讨,对推进对接平台建设、健全工作机制、强化工作保障等方面达成一致意见。7月7日,市司法局与市中院在市公共法律服务中心召开座谈会议,邀请肇东市、北林区法院等基层矛盾纠纷化解一线工作人员,交流工作经验,商讨诉讼与非诉讼具体衔接事宜。

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    通过近两个月努力工作,绥化市非诉讼纠纷解决机制的组织框架、运行流程、对接联动机制、实体设立以及各项工作制度等方面已基本完备,并形成了《关于加强诉讼与非诉讼有效衔接建立非诉纠纷解决机制的意见》(以下简称《意见》),7月9日,绥化市非诉讼纠纷解决中心在绥化市公共法律服务中心正式挂牌试运行。

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    《意见》指出,要立足绥化市情,整合各方面力量和资源,发挥行业、专业优势,有效衔接各环节,推动形成具有绥化特色的“2573”非诉纠纷解决机制,即聚焦二元治理、抓紧五大环节、运用七种方式、覆盖三个层级,有效衔接诉讼与非诉讼,构建多元化解、分层递进、衔接配套的纠纷解决新格局。

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    《意见》强调,要坚持“院局”联动,依托法院诉调对接中心,新建非诉纠纷解决中心,通过诉前案件委托、流转,推动非诉讼纠纷解决方式的普遍适用,建立“诉讼”与“非诉讼”纠纷解决衔接联动机制,加强源头治理,减少诉讼增量,形成“非诉在前、诉讼断后”纠纷二元治理体系。要坚持精细运转,围绕纠纷解决的受理、分流、化解、联动、处置五大重点环节,打造以“一体受理、多元导出、分类化解、联动处置、跟踪监测”为运行模式的非诉讼纠纷解决实体、网络、热线平台,建立健全非诉讼纠纷解决组织网络,构建起多主体参与、多领域汇集、多链条驱动的纠纷科学调处体系。要坚持以人为本,在尊重当事人意愿的基础上,整合人民调解、行政调解、律师调解、行政裁决、行政复议、公证、仲裁等七种非诉纠纷解决方式,建立全面覆盖民事、商事、家事、行政等四大领域的线上线下非诉讼纠纷解决综合平台,以最大限度地化解潜在的各类矛盾,解决发生的多种纠纷,形成功能互补、有序联动的纠纷多元化解体系。要坚持先试先行。以市级非诉纠纷化解平台为引带,利用半年时间,健全完善机制体制,推动建立市、县、乡三级非诉纠纷解决实体平台建设,力争年底前,市县两级非诉纠纷解决中心全部挂牌成立,2021年上半年,以乡镇司法所为依托的乡(镇)实体平台全部正式运行,构建起分层递进、衔接配套的全覆盖、全时空纠纷化解纵向层级体系。

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    《意见》明确,要强化组织领导。成立以市委常委、市委政法委书记、市委依法治市办主任庞洪峰同志为组长,市政府副市长、公安局局长孙沿国同志、市法院院长王双近同志为副组长,各有关单位分管领导为成员的绥化市非诉纠纷解决领导小组,领导小组办公室设在市司法局,办公室主任由米晓东同志担任,负责具体日常工作,推动形成党委领导、政府推进、院局联动、有关部门积极协作,社会各界广泛参与的工作局面。要强化协调联动。全面加强“院局”对接,定期组织召开院局联席工作会议,建立情况交流、案件通报、分析研判、沟通会商等工作机制,研究解决机制运转方面的具体问题,定期向市委报告工作开展情况,促进“院局”各方面共建共治共享,形成良性互动,提升社会治理现代化水平。要强化宣传推广。要加强宣传引导,扩大非诉讼纠纷解决方式的社会知晓率、接受度、参与度,要增强非诉纠纷解决综合平台的承接能力,提升分流、化解质效,实现应转尽转,以公信力引导群众将非诉讼方式作为纠纷解决的首选。


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